玉 环 市 人 民 政 府 办 公 室
玉政办便函〔2019〕10号
玉环市人民政府办公室关于印发玉环市“智慧消防”建设实施方案的通 知
各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：
《玉环市“智慧消防”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
玉环市人民政府办公室
2019年4月15日
（此文公开发布）
玉环市“智慧消防”建设实施方案
为加快“智慧消防”建设，推进现代化科技与消防工作深度融合，提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，消除居住出租房屋等场所消防安全隐患，保障人民群众生命财产安全，特制定本实施方案。
一、总体目标
建成基于物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的市“智慧消防”预警大数据平台。2019年9月30日前，各乡镇（街道）和各有关部门完成“智慧消防”终端产品数据采集、数据传输的对接工作，重点完成2019年市政府民生实事项目——5000套10人以上居住出租房屋“智慧消防”终端产品建设，并将信息传输至市“智慧消防”预警大数据平台；年底前，实现全市全行业全领域消防安全工作预警防控功能。
二、建设范围
（一）居住出租房屋，重点是10人以上居住出租房屋；
（二）有明火或易燃物品等九小场所；
（三）民间信仰活动场所、宗教活动场所、公复场所、商超市场等人员密集场所；
（四）企业员工宿舍、九类重点行业、危化等企业；
（五）高层建筑；
（六）机关、团体、企事业等消防重点单位。
三、建设内容
（一）建成“智慧消防”预警大数据平台，实现预警防控功能。基于物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的“智慧消防”预警系统，通过对消防设施、器材及消防装备、人员等状态进行智能化感知、识别、定位、跟踪、监控和管理，经由无线网络传送至系统总平台，形成消防大数据和火警智能研判，并创新移动大视频智能分析技术，指挥调度可视化，实现灭火救援信息要素的“一张图”展示，助力政府科学决策，实现“灭早”“灭小”“灭快”的目的。
（二）建成全市监控天网，实现视频联动分析功能。安装于社会单位公共区域或关键通道，用于视频记录与查看。主要对突发事件、火警、日常监管的视频联动以及记录与查看，同时对电动自行车入户、消防通道堵塞、登高车场地占用等异常进行告警，还可进行可视化指挥、充电桩监测、微型消防站实时监控、应急车辆可视化等。
（三）建设城市远程联网，实现火灾发生率与火灾损失双降。利用信息传输装置在线监测消防报警主机运行情况，敦促社会消防值班人员及时到达现场确认火灾报警情况，及时发现并消除隐患，避免小火拖延变大火；如确认真实火情，系统迅速辅助指引单位内部应急指挥、报警、疏散、救援小组工作，同时联动就近消防部门，加快出警救援。
（四）安装出租私房、九小场所智慧消防终端产品，实现联网告警功能。针对没有火灾自动报警系统的出租私房、九小场所，利用独立式无线烟感（无线组网或NB烟感）、智慧用电、视频摄像头等设备，使用“矢量天地图”方式展示，发现报警能精准定位发生报警点，并通过短信、云语音呼叫、手机APP消息推送等方式，及时联动租客、房东、网格员、微型消防站、驻村干部等人员及时处理告警，强化对九小场所、出租房屋的消防管理。
（五）安装消防水系统在线监测设备，确保消防管网压力正常。利用压力、液位、温度等传感器，在线监测单位消防水池、水箱的水位、喷淋、消火栓管网水压等消防水系统运行情况，及时推送异常预警信息。
（六）安装电气安全在线监测设备，确保电气火灾发生率有效降低。用电安全监测设备安装于社会单位入户电路，用于电气火灾监测，主要是对线路中存在的漏电、过载、短路、线路温度反常等电气安全危险，做到实时预警；气体安全监测用于厨房可燃气体、煤气、天然气等在线监测，达到预警值做到实时预警。
（七）安装智能充电桩在线监测设备，确保公共设施安全。电动自行车智能充电桩在线监测，可实现过流、短路、漏电、过充、限流、高温报警、故障等充电过程的实时监控预警。
（八）安装室外消火栓在线监测设备，确保火灾救援有效开展。利用智能室外消火栓等物联网设备与技术，实现对室外消火栓实时在线监测；对用水损失、缺水及压力不足迅速报警，将预警信息推送至相关负责人，使其得到及时维保，确保发生火灾时设备有效，为灭火救援提供水源保障。
（九）制定单位消防巡检规范制度，确保单位自主消防管理。利用RFID标签、移动APP和物联网传感技术，科学制定标准化巡检计划，确保单位消防系统有效运行，隐患及时消除。
（十）制定标准数据规范和业务标准，确保数据广泛汇聚。根据市“智慧消防”预警大数据平台要求，建立标准数据规范、业务标准，将各行业数据汇聚。
（十一）制定智慧消防考核机制，确保各级责任有效落实。通过消防大数据应用，对全市社会单位消防管理情况统计分析和综合排名，实现精准防控。
（十二）加强宣传培训力度，提升全员消防安全意识。通过手机APP消防知识、答题测试、应急演练等游戏模块,加强消防安全知识培训。还可通过“一键演练”功能，真实检验单位火灾应急处理能力，并为消防安全教育提供指导信息。
四、建设方式及费用
（一）“智慧消防”总体建设。按照“百姓获实惠、政府得应用”的原则，积极鼓励并引导房东、房客等各方主体，共同参与居住出租房屋、九小场所、高层建筑、人密场所、生产企业等全行业全领域的“智慧消防”建设，充分激发调动各方资源和力量。市消防铁拳办负责牵头全市“智慧消防”建设工作，定期召开相关单位联席会议，及时协调解决各乡镇（街道）、相关行业部门在建设中遇到的困难和问题，并对此项工作开展督查、考核。市移动公司负责市“智慧消防”大数据平台建设及运营，制定推广方案并保障实施，相关运营商负责“智慧消防”终端产品的安装、售后服务和终端产品保险理赔工作。
（二）“智慧消防”终端产品。各乡镇（街道）、行业有关部门结合本辖区本行业实际，按照本方案的工作目标，摸清建设重点范围底数情况，全面进行宣传发动，积极推广应用独立式NB烟感探测器、智慧用电、消防水箱水位、消防水池水位、消火栓系统管网压力、喷淋系统管网压力、室外消火栓压力、消防供水管道阀门启闭状态、防火门开关状态、智能充电桩、智能插座、单位自主巡查RFID/NFC芯片、网格员巡查芯片、视频监控（公共区域视频、高空瞭望、安全通道堵塞视频分析、登高车场地堵塞、消控值班室视频、出租屋入门视频、应急车载视频）等消防安全终端产品，并鼓励、引导和督促建设重点对象接入市“智慧消防”大数据平台。力争2019年12月底前，全市全行业全领域“智慧消防”相关数据信息全部接入市“智慧消防”预警大数据平台。
（三）“智慧消防”建设费用。市“智慧消防”预警大数据平台建设费用由政府和运营公司共同承担。今年9月30日前，完成全市10人以上居住出租房屋5000套“智慧消防”终端产品安装，并将相关数据信息接入市“智慧消防”预警大数据平台，每套基准价为2500元，市财政统一拨款补贴1250元/套。其余建设费用由各消防责任主体承担。
五、其他要求
相关部门职责、工作要求由市消防铁拳办另行发文。
附件：玉环市“智慧消防”建设工作任务表
附件
玉环市“智慧消防”建设工作任务表
|
序号 |
乡镇 （街道） |
10人以上居住出租房屋 底数（户） |
安装“智慧消防”终端产品 任务数（套） |
|
1 |
玉城街道 |
1559 |
1553 |
|
2 |
坎门街道 |
486 |
480 |
|
3 |
大麦屿街道 |
606 |
600 |
|
4 |
楚门镇 |
745 |
740 |
|
5 |
清港镇 |
677 |
670 |
|
6 |
干江镇 |
100 |
100 |
|
7 |
芦浦镇 |
295 |
290 |
|
8 |
沙门镇 |
199 |
190 |
|
9 |
龙溪镇 |
366 |
360 |
|
10 |
鸡山乡 |
5（10人以下） |
5 |
|
11 |
海山乡 |
2（10人以下） |
2 |
|
12 |
玉环经济开发区 |
10 |
10 |
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合计 |
5050 （含7户10人以下出租房） |
5000 |
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备注：1．本表格中10人以上居住出租房屋底数来源于台州市房管通系统（截至为2019年2月19日），全市10人以上居住出租房屋共有5043户，各乡镇（街道）底数分布情况如表中所示。 2．由于鸡山乡、海山乡辖区内无10人以上居住出租房屋，现要求鸡山乡推广5户10人以下居住出租房屋安装，海山乡推广2户10人以下居住出租房屋安装。 |
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