盘山县智慧应急管理平台基础软件建设-安消云

一、建设背景
盘山县应急管理局坚持贯彻党的十九大和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，紧紧围绕新时代应急管理工作的新形势、新任务、新要求，积极落实应急管理部《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》的文件精神，按照“蹄疾步稳、急用先行”的原则，集中力量和智慧，以盘山县智能应急平台建设为起步，加速先进信息技术与应急管理业务的深度融合，最终实现以信息化推进应急管理能力现代化，全面提高盘山县应急管理能力和水平，促进盘山县应急管理工作跨越式发展。

二、建设目标
根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》、《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》以及辽宁省应急厅《关于贯彻落实应急管理部应急管理信息化2020年建设任务书》等文件要求，盘山县结合安全生产监管、应急救援工作现状，遵循应急管理部下发的相关规划、标准，按照防灾与救灾并重、常态与非常态结合的要求，积极开展盘山县智能应急管理平台建设，平台充分整合优化现有资源，补齐业务短板，围绕源头治理、风险防控、应急处置，为防范化解重特大事故和重大安全隐患，有效预防和妥善应对事故灾难提供先进的技术支撑，为形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急救援体制提供技术保障，全面提高全县的应急管理能力和科学救援水平。
三、建设原则
1、创新发展，数据驱动
充分运用新技术、新模式、新理念，构建符合应急管理工作需求的信息化体系，更好地发挥大数据的驱动力，感知应急管理安全态势，畅通信息渠道，辅助指挥决策，提高对事故灾害风险的感知、预测、防范和突发事件应对能力，为应急管理提供基础性、全局性的支撑保障。
2、统筹规划，共享众创
合理布局，充分利用各相关部门、单位的基础设施、信息数据等现有存量资源，挖掘潜力，提高效率，实现资源共享。利用系统扁平化、交互式、快捷性优势，推进应急管理工作科学化、精准化、高效化。
3、业务引领，注重实效
着重解决应急管理工作中薄弱环节和共性问题,利用信息化提高安全生产监管、应急指挥保障、智能决策支持等应急管理基本能力, 重点提高突发事件预防和处置特别重大突发事件的水平，以信息化推进应急管理现代化。
4、急用先行，稳中推进
优先融合应急管理所需的数据资源和应用系统，实现各专业系统之间的基础资源共享，应用和数据互通。
四、技术要求
盘山县智能应急管理平台项目建设，包括应急救援指挥系统、安全生产信息监管系统等内容。
具体内容如下：
（一）应急救援指挥系统
应急救援指挥系统是按照“防灾减灾救灾一体化、应急指挥一体化、应急通信一体化”的应急管理理念，在总体考虑政府综合应急管理基础上，本着急用先行原则，建设应急资源管理、预案管理、应急一张图辅助分析和综合可视化，满足应急信息全面汇聚、综合展现、科学决策、的应急管理信息化平台。

1、应急资源管理
    系统可在系统中展示周边各类应急救援资源数据，包括专业救援队伍、救援物资与装备、相关专家等，支持对接已有系统和EXCEL数据导入上传，可以在系统中完成信息登记、查看、统计。支持一键快速关联检索功能，为应急处置时提供资源类信息支撑。
2、应急预案管理
    系统支持对结构化预案进行人工修正，实现与应急调度响应相关的信息快速检索关联，为指挥救援中的智能响应提供支撑。
3、应急一张图辅助分析
    结合各类应急资源数据、风险隐患数据、基础数据的汇聚，从事件定位、综合研判、应急响应、资源分析、决策支持等方面辅助领导分析突发事件发展态势。系统支持地图基础功能，给用户提供良好的操作体验。
4、综合可视化
    实现应急数据汇聚展示，通过对应急资源、风险隐患、基础资源等信息进行整合汇聚，态势分布展示，辅助地方应急管理部门用户了解本地各类应急数据资源家底。
（二）安全生产信息监管系统
安全生产信息监管系统以安全生产标准化和双控体系为建设依据，各企业通过系统的各个模块开展本单位的安全管理工作，在业务开展层面获得更多的指导与帮助，固化安全管理方法，如实的反馈企业安全生产数据；应急管理局可通过系统规范企业的安全管理制度并跟踪执行过程，搜集基层数据并进行统计分析，为统筹全县的应急管理工作提供决策依据，建设内容包括企业端的目标指标、组织职责、安全生产投入、隐患治理、危化品管理、项目管理等，管理端包括企业信息、使用情况、统计分析和数据查看等内容。具体如下：
企业端应用
1、目标指标
目标指标用于企业对每年度安全目标、安全工作计划进行管理，也可对阶段性的安全工作进行总结。
2、组织职责
组织职责用于企业对员工信息、证书信息、安委会信息进行管理。
3、安全生产投入
安全生产投入用于企业对安全生产费用进行管理，系统中记录安全费用的实际使用情况，系统会自动根据费用预算情况和实际使用情况进行对比分析。
4、隐患治理
隐患治理是安全工作的核心，系统可通过检查、巡检等手段帮助用户进行隐患排查，并通过相关环节消除隐患，系统可根据各企业的隐患填报情况自动生成隐患统数量计报表和隐患及时整改率统计报表。
5、重大危险源
该功能用于企业对自身的重大危险源进行管理，可建立危险源的档案信息，制定专项检查表，针对重大危险源的定期评审等。
6、危险化学品
该功能用于企业对危险化学品进行管理，建立本单位的危化品信息和库位信息，记录出入库信息，支持库存告警等功能。
7、教育培训
该功能用于企业对安全培训工作进行管理，企业制定本年度的培训计划，系统根据计划提醒企业相关人员组织培训，并填写日常培训记录。
8、装置设施
该功能用于企业对设备进行管理，内容涵盖设备基本信息、设备检查等，实现设备从安装到报废的全生命周期管理。
9、危险作业
该功能用于企业对危险作业进行管理，系统内可设置参与危险作业的人员需要配备的证书，作业证中体现作业现场风险辨识以及安全措施的落实情况。
10、劳防用品管理
该功能用于企业对劳防用品的发放进行管理，系统支持有效期的设置，并对相关信息进行记录，支持过期信息提醒。
11、应急救援
该功能用于企业对应急组织、应急预案、应急演练和应急物资进行管理。
12、项目管理
项目管理，实现企业的相关项目的进度以及相关资料的上传与更新，系统支持制定专项检查标准，对项目检查中发现的违章行为也可记录在系统中；对项目中涉及到的相关方（承包商、供应商）的单位资质和人员资质进行管理。
13、上级文件
系统可通过该功能给各企业下发文件，各企业可通过系统反馈文件精神的落实情况。
14、企业端移动应用
移动应用分为Android和ios两个版本，将电脑端最常用的功能设备巡检、安全检查、隐患整改、点位检查放在手机端，方便用户操作，手机端和电脑端实现数据互联。
平台管理端应用
1、企业基本信息管理
实现对各企业使用平台的账号的开通和停用进行管理，并可设置企业的基本信息，对企业进行各个角度的分类管理，便于后续统计分析。
2、企业使用情况统计
统计开通企业的使用情况进行统计，便于掌握企业真实的使用信息
3、安全概况图
实现基于地图的各企业的分布情况的查看，可以根据各家企业的隐患等状况，判别安全状况，支持按照各个条件进行企业筛选。
4、企业业务统计分析
可以对企业的业务数据进行统计分析。
5、企业过程数据查看
系统可以通过视图列表形式查看各个企业的业务数据汇总，也可以切换到具体特定企业，查看特定企业的各类业务数据。

盘山县智慧应急管理平台基础软件建设

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