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关于印发《贵溪市文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案》的通知

所属分类：地方政策发布日期：2020-07-30 10:05:49 浏览次数：

关于印发《贵溪市文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案》的通知

贵文保办字〔2020〕1号

关于印发《贵溪市文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案》的通知
各乡镇、街道办事处，各文博单位：
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和文物安全工作的重要论述精神，落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》《消防安全专项整治三年行动实施方案》《全国文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案》《全省文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案》《江西省消防安全专项整治三年行动实施方案》等文件要求，集中整治文物火灾隐患，切实提升文物消防能力，确保文物安全，我局制定了《贵溪市文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

贵溪市文化广电新闻出版旅游局
2020年7月21日
贵溪市文物火灾隐患整治和消防能力
提升三年行动实施方案

一、工作目标
通过三年行动，文物火灾隐患得到有效整治，文物、博物馆单位消防能力得到全面提升，遏制文物火灾事故发生，文物安全形势持续向好，扎实推进文物消防安全治理体系和治理能力现代化。
——文物消防安全意识明显提升。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和文物安全工作的重要论述，强化文物安全责任，增强各乡镇、街道办事处，各文博单位安全意识，筑守安全底线。广泛开展宣传教育，积极引导社会力量参与文物消防工作。
——文物消防安全治理能力明显增强。强化责任落实，加强安全监管，实施精准管理，完善消防安全制度和应急预案，加强消防演练，推动实施文物安全直接责任人公告公示制度，文物消防安全责任制不断健全，文物安全形势持续向好。
——文物火灾隐患有效整治。对全市各文博单位集中开展文物火灾隐患排查，建立整治工作台账，持续整治火灾隐患，有效化解重大文物火灾风险。
——文物消防安全基础设施明显改善。深化源头治理，积极实施文物消防工程项目，健全完善消防系统，健全消防专业队伍，加强文物周边消火栓建设，增强火灾防控能力，文物博物馆单位消防能力得到全面提升。
——文物消防安全科技手段全面应用。加大科技应用，切实增强火灾预警防控能力，省级以上文物保护单位和三级以上博物馆要尽早实现火灾监测信息与全省文物安全监管系统和消防物联网远程监控系统对接。努力构建文物安全监管体系，不断加强智能化精准防控的技术支撑。
二、主要任务
（一）提升文物消防安全意识
1.积极推动属地政府落实主体责任。各乡镇文保单位要积极推动本行政区域内人民政府，认真落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》，切实履行文物安全属地管理主体责任，将文物安全工作纳入地方政府年度考核评价体系，加大文物安全投入，健全、保障文物安全管理队伍和力量。
2.督促部门落实监管责任。市文广新旅局、各乡镇、街道办事处，各文博单位要积极协调会同消防救援机构，认真研判、分析评估本行政区域内文物火灾风险，安排部署文物消防安全工作，健全文物消防安全制度，组织开展文物消防安全检查，督察督办文物火灾事故，督导整改文物火灾隐患，加强消防安全能力建设，强化文物安全队伍管理，推动实施文物安全直接责任人公告公示制度，组织做好文物消防设施建设，切实提升文物消防安全总体水平。
3.督促文物管理使用者落实直接责任。各文博单位要认真履行文物安全直接责任，按有关要求和文物安全实际需要，建立健全消防队伍，落实岗位责任制，完善消防安全设施和设备，加强消防安全管理，及时整改火灾隐患，落实文物安全责任和措施，明确消防安全责任人和消防安全管理人，并向社会公示接受监督。
4.开展文物消防安全宣传教育。市文广新旅局和各乡镇、街道办事处，各文博单位，要认真组织习近平总书记关于安全生产重要论述的宣传贯彻活动，以先进思想理念武装头脑、指导文物安全工作。定期组织安全法规宣传、消防常识普及和火灾警示教育活动，通过专题讲座、以案说法、现场观摩等方式，树牢风险意识，强化安全理念。结合“5.18国际博物馆日”及“6.13文化和自然遗产日”等活动，采取张挂消防安全宣传图标、发放安全警示资料、进行音像广播等方式，增强周边社区和群众安全意识，引导社会力量参与文物消防工作。
（二）开展文物火灾隐患排查整治
1.全面排查，突出重点。全面排查全市各级各类具有火灾风险的不可移动文物和博物馆、纪念馆等文物收藏单位，特别是重点排查国家重点文物保护单位、传统村落、作为宗教活动场所文物建筑、土木结构建筑文物保护单位、博物馆和其他文博开放单位，以及文物保护工程工地等火灾诱因较多的单位和场所。重点整治文物、博物馆单位生活用火、生产活动用火、宗教场所用火、电气安全故障，文物保护工程工地违规用电用火，以及可燃物和易燃易爆危险物品管理、消防设施设备使用维护、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火灾隐患和问题，以及《省文化和旅游厅关于2019年全省文物安全检查情况的通报》所列2019年全省文物安全检查排查的问题清单和鹰潭市2019年底文物安全联合检查组检查通报的问题整改清单。
2.自查自改，及时整改。各乡镇街道办事处、各文博单位要制订工作计划，组织人员力量，按照横向到边、纵向到底的要求全面排查检查，开列火灾隐患和问题清单，建立整治工作台账，逐项整改，认真开展火灾隐患排查整治工作。对不能立即整改的隐患和问题，要列出整改措施，限期整改。市文广新旅局要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，列出突出火灾隐患和问题清单，定期组织检查督导，逐单位逐项督促整改。文物、博物馆单位自身无力整改的重大火灾隐患和问题，要切实采取临时防护措施，及时向属地政府或者主管部门报告，积极主动争取支持，尽快整改。
（三）提升文物消防安全治理能力
1.实施精准化管理。市文广新旅局、各乡镇街道办事处，各文博单位要从消防安全责任落实、火灾风险评估、安全用火用电、易燃易爆危险品管理、消防设施设备维护检测、消防检查巡查、火灾隐患整改、灭火和应急疏散预案演练、教育培训、监督考核等方面，建立健全安全管理制度。实施精细化、标准化管理，规范、细化消防安全管理程序和环节，明确岗位职责和工作目标，制定考核标准和奖惩措施等，确保制度有效实施，逐步提升全市文博行业消防安全标准化管理水平。
2.加强日常检查巡查。市文广新旅局、各乡镇街道办事处、各文博单位要按照《文物消防安全检查规程（试行）》和本单位实际，建立并严格实施定期检查和日常巡查制度，明确检查巡查人员及其职责，科学设定检查巡查内容、频次和路线，做好检查巡查记录和档案。对检查巡查发现的安全隐患和问题，建立整改台账，及时对账整改，不整改不销账。
3.健全消防专业队伍。各乡镇街道办事处、各文博单位要按照《江西省专职消防救援队和志愿消防救援队建设管理办法》（江西省人民政府令第243号）等有关规定，加强与属地政府及相关部门沟通协调，健全消防专业队伍。按要求建立专职或志愿消防队伍和微型消防站。按照有关标准和实际需要，配齐专（兼）职消防人员，配备好消防器材装备。加强训练和严格管理，打造具有防火灭火实战技能的专业消防力量。
4.增强应急处置能力。各乡镇街道办事处、各文博单位要根据本单位实际和周边防火环境状况，按照有效实用、便于操作的要求，科学制订灭火和应急疏散预案。针对特殊天气、重大活动、重要节日等火灾高发期，以及可能发生山火、林火等突发性火情，制订专门预案，采取专项措施。按照实战实操要求，定期组织本单位所有消防力量开展应急演练，切实增强应急处置和初起火灾扑救能力。
5.加强部门联动。市文广新旅局要健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，对本行政区域内各乡镇街道办事处、各文博单位预案制订和消防应急演练进行指导，提升专业水准。
6.组织培训考核。各乡镇街道办事处、各文博单位要定期开展人员安全培训，及时开展新入岗人员岗前培训，消防系统操控人员持证上岗，着力培养会消防管理，会操作消防设施器材，会检查整改火灾隐患，会扑救初起火灾和组织人员疏散逃生的消防安全“四会明白人”。
（四）改善文物消防基础设施保障
1.推进文物平安工程。市文广新旅局要对本行政区域内各文博单位消防设施建设现状进行全面调查，掌握底数，制订计划，积极争取市级财政支持，市级财政在资金支持上有新进展，按照风险程度和轻重缓急，有序组织好消防设施建设工作。认真组织好本行政区域内各文保单位、市博物馆消防工程项目审核和实施监管等工作，加快项目实施进度，确保工程质量。
2.增强火灾防控能力。各文博单位要依照有关标准和防护要求，健全完善消防系统，配备适用的消防装备，配齐消防器材、器具，增强有效防火灭火能力。加强消防设施设备日常维护保养，制作消防设施设备管理台账，定期进行设备检测和运行测试，确保良好使用效能。同时，要积极与相关部门沟通协调，加强文物周边消火栓建设，并督促相关单位加强消火栓的维护保养。
（五）加大文物消防安全科技应用
各文博单位要结合《江西省消防条例》有关“智慧消防”和消防远程物联网系统应用要求，在重点部位、场所安装使用智慧安全用电、智能独立感烟报警装置等，已有消防设施的要进行物联网改造升级，做好文物消防安全监测信息与全省文物安全监管系统和消防物联网远程监控系统对接工作，积极推广无人机、巡查机器人、卫星遥感监测等智能装备在安全监管和检查巡查中加大应用，提高火灾防控效率与能力。
三、时间安排
三年行动自2020年7月开始至2022年12月结束，2020年6月至12月集中开展文物火灾隐患排查整治，有关文物消防能力提升各项工作贯穿三年行动始终。
（一）动员部署（2020年7月）。市文广新旅局、各乡镇街道办事处、各文博单位尽快对照实施方案，细化工作措施和要求，开展部署动员，将工作方案具体要求及时传达各文物、博物馆单位，做到全行业行动。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。各乡镇街道办事处、各文博单位按照本方案要求集中开展火灾隐患自查自改。市文广新旅局组织开展文物火灾隐患检查整治，建立问题隐患和责任单位清单，督促整改和措施落实。
（三）集中攻坚（2021年）。开展火灾隐患深入整治，攻坚整改重大火灾隐患和突出问题。同时，积极推进文博单位消防能力提升各项工作，着力打造文物消防安全标准化管理标杆示范单位建设。
（四）巩固提升（2022年）。重点督导文物、博物馆单位安全责任落实、安全隐患整治、消防设施建设、安全管理与应急处置、教育培训等消防能力提升情况，全面增强文物、博物馆单位消防安全治理能力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市文广新旅局、各乡镇街道办事处、各文博单位要充分认清当前文物消防安全形势，切实增强安全意识，加强组织领导，明确牵头领导和具体人员负责组织开展三年行动有关工作，认真安排部署，强化督促指导，定期听取行动进展和工作汇报，研究推动重点工作，确保三年行动有序进行、按期完成。
（二）加强督导检查。市文广新旅局、各乡镇街道办事处应当加大督导检查力度，确保三年行动取得实效。对三年行动开展不力、重大火灾隐患整改不到位、主要安全措施不落实的，要进行专项督查、约谈或者通报，情节严重的依法依纪追究问责。
（三）持续跟踪问效。请各乡镇街道办事处、各文博单位及时总结三年行动开展情况，推广先进做法和经验，并分别在2020年和2021年的9月底前报送本地本单位当年三年行动工作开展情况，2022年7月底前报送本地三年行动总结报告（有关报送要求和报表另行印发）。

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